เรื่องราวความโหดร้ายที่กองทหารรัสเซียก่อขึ้นต่อพลเรือนยูเครนมีให้เห็นทุกวัน มีการเรียกร้องให้ประธานาธิบดีปูตินและคนอื่น ๆ ถูกดำเนินคดีในข้อหาก่ออาชญากรรมสงคราม – แต่มันเป็นไปได้มากน้อยเพียงใดที่จะเกิดขึ้น? จากบันทึกในอดีตและความล้มเหลวในการหยุดสงครามครั้งนี้ซึ่งมีผู้คนมากกว่า 11 ล้านคนหนีออกจากบ้านของพวกเขา Fergal Keane แห่ง BBC พิจารณาว่าประชาคมระหว่างประเทศจะสามารถรวมตัวกันได้หรือไม่

แม้ว่าแสงแดดในฤดูใบไม้ผลิจะสาดส่องสวนเล็กๆ แห่งนี้ แต่ก็ยังเป็นสถานที่ที่ไม่สงบ โลกของชาวยิวที่รำลึกถึงจัตุรัส Arsenalna ในใจกลาง Lviv ถูกทำลายโดยการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ผู้คนที่บูชาที่โบสถ์ Golden Rose ถูกเนรเทศหรือถูกฆ่า ไม่มีทางหนีจากประวัติศาสตร์ที่นี่ มีอยู่ในศิลาอนุสรณ์สำหรับคนตายและในความว่างเปล่าที่คนรุ่นหลังถูกฆ่าทิ้งไว้

ในเมืองที่ใหญ่ที่สุดทางตะวันตกของยูเครน อดีตขัดแย้งกับปัจจุบันในรูปแบบอื่นๆ ด้วย คุณสามารถได้ยินมันดังลั่นกระเป๋าเดินทางของผู้ลี้ภัยในปัจจุบันซึ่งถูกลากข้ามถนนที่ปูด้วยหินก้อนเดียวกัน ซึ่งในฤดูร้อนปี 1941 ชาวเยอรมันและผู้ทำงานร่วมกันในยูเครนได้ไล่ล่าชาวยิวจนตาย ภาพถ่ายในสมัยนั้นคือภาพความหายนะที่น่ากลัวที่สุดบางส่วน – ผู้หญิงถูกปล้นและทุบตีก่อนจะเย้ยหยัน ดวงตาเบิกกว้างด้วยความสยดสยอง ปากแข็งขณะกรีดร้อง

เราไม่ได้อยู่ท่ามกลางสงครามโลกครั้งใหม่หรือการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ แต่บทเรียนสำหรับโลกแห่งความขัดแย้งอันเลวร้ายนั้น – และคำสัญญาที่ทำขึ้นภายหลัง – มีความเกี่ยวข้องที่เราไม่สามารถละเลยได้ในวันนี้

ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี้ แห่งยูเครนเป็นกรอบความเป็นจริง เมื่อเขากล่าวปราศรัยต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในสัปดาห์นี้ เขาเตือนผู้ฟังว่าองค์การสหประชาชาติได้รับการจัดตั้งขึ้นในปี 2488 เพื่อรับประกันสันติภาพหลังจากความน่าสะพรึงกลัวของสงครามโลกครั้งที่สอง

การระบุข้อกล่าวหาอาชญากรรมสงครามโดยกองทหารรัสเซียในยูเครน – สรุปการสังหาร การทรมาน การข่มขืน – เขาเรียกร้องให้สภาสั่งให้มีการสอบสวนอาชญากรรมสงคราม

“คุณพร้อมที่จะปิดสหประชาชาติหรือไม่” เขาถาม. “คุณคิดว่าเวลาของกฎหมายระหว่างประเทศหมดลงแล้วหรือไม่ ถ้าคำตอบของคุณคือไม่ คุณต้องดำเนินการทันที”

ภัยคุกคามต่อความสงบสุขของยุโรปในตอนนี้มีมากกว่าครั้งใดๆ นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็นในปี 1989 เป็นเวลาเกือบหนึ่งเดือน ที่ฉันเฝ้าดูครอบครัวต่างหลบหนีไปทางตะวันตกจากลวีฟในรถไฟ รถยนต์ และรถประจำทางขณะที่รัสเซียทำสงครามกับบ้านเกิดของพวกเขา ฉันฟังผู้รอดชีวิตจากท่าเรือ Mariupol ที่ถูกปิดล้อม พูดถึงนรกบนดินที่มีศพอยู่ตามถนนและสภาพเมืองที่พวกเขารู้จัก ร้านค้า ร้านอาหาร สวนสาธารณะ Hurov Park ที่มีน้ำพุงดงามจนเหลือแต่ซากปรักหักพัง

ไม่ถึงหนึ่งปีที่ผ่านมา ฉันเดินผ่าน Hurov กับ Lyubov Vasilievna และ Dominic หลานชายวัย 2 ขวบของเธอ ฉันรู้จัก Lyubov มาแปดปีแล้ว ตั้งแต่วันที่เธอได้รับบาดเจ็บและหลานอีกสองคน – นิกิตา 10 และคาโรลินาหกขวบ – ถูกสังหารในช่วงเริ่มต้นของสงครามในปี 2014 หลังจากที่กองกำลังรัสเซียหนุนหลังก่อกบฏในยูเครนตะวันออกกับ Kyiv รัฐบาล.

ทั้งสามคนออกไปเดินเล่นเมื่อกระสุนระเบิด ในโรงพยาบาล Lyubov บอกฉันว่าเธอโทษตัวเองที่เสียชีวิต “ฉันไม่รู้ว่าฉันจะรอดจากเหตุการณ์นี้ได้อย่างไร ภาพเหล่านั้นอยู่ต่อหน้าต่อตาฉันเสมอ” เธอกล่าว

ดังนั้น จึงเป็นกำลังใจที่ได้พบเธออีกครั้งในปีที่แล้ว ในช่วงเวลาแห่งความสงบสุข กับหลานคนใหม่ “ฉันยิ้มเพราะตอนนี้ฉันอยู่เพื่อเขา” เธอบอกฉัน “ฉันมีคนที่ต้องดูแล เขาทำให้ฉันมีความสุข”

ตอนนี้ ขณะที่มาริอูปอลกำลังถูกทำลาย ฉันไม่รู้ว่าเกิดอะไรขึ้นกับลิวบอฟและโดมินิก ฉันโทรออกแล้ว แต่โทรศัพท์ของเธอไม่ดังแล้ว

ทุกวันที่สถานีรถไฟลวีฟ ฉันเฝ้ามองดูใบหน้าของพวกเขาท่ามกลางผู้ลี้ภัยจำนวนมาก แต่ไม่มีวี่แวว Lyubov และ Dominic รวมถึง Nikita และ Karolina ที่เสียชีวิตไปแล้ว เป็นหนึ่งในหลายล้านคนที่ล้มเหลวจากคำสัญญาที่ผิดสัญญาครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ มันถูกสร้างขึ้นหลังจากสงครามโลกครั้งที่สองและมีรากฐานที่มั่นคงในเรื่องราวของลวิฟ

ในมุมด้านตะวันตกอันห่างไกลของยูเครน เมืองลวีฟเป็นเมืองที่เตือนเราถึงความเลวร้ายที่สุดของมนุษยชาติ แต่ยังรวมถึงสิ่งที่สามารถทำได้เพื่อปกป้องเราจากผลที่ตามมาจากการรุกราน

เดินห้านาทีไปทางตะวันตกจากซากปรักหักพังของโบสถ์ยิว และคุณจะพบอาคารสองชั้นหมอบซึ่งเป็นแหล่งกำเนิดของกฎหมายสิทธิมนุษยชนที่สำคัญที่สุดของโลก ซึ่งเป็นหลักการที่ประธานาธิบดีปูตินและกองทัพของเขาอาจต้องเผชิญกับการตัดสิน

คณะนิติศาสตร์ของมหาวิทยาลัยลวิฟเป็นโรงเรียนเก่าของราฟาเอล เลมกิ้น ผู้คิดค้นคำว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เพื่ออธิบายความพยายามที่จะกำจัด “ทั้งหมดหรือบางส่วน” ของกลุ่มชาติ ศาสนา หรือเชื้อชาติ ความตกตะลึงในการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของนาซี เลมกินได้บัญญัติศัพท์นี้ขึ้นในปี ค.ศ. 1944 และสี่ปีต่อมาก็ประสบความสำเร็จในการให้สหประชาชาตินิยามการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ว่าเป็นอาชญากรรมภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ

เพื่อนศิษย์เก่าของเขา Hersch Lauterpacht มีบทบาทสำคัญในการนำแนวคิดทางกฎหมายของการก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติซึ่งถูกใช้ครั้งแรกเพื่อดำเนินคดีกับผู้นำนาซีในการพิจารณาคดีในนูเรมเบิร์กในปี 2488-89

ชายทั้งสองเป็นชาวยิวและศึกษาในลวีฟในช่วงทศวรรษแรกๆ ของศตวรรษที่ 20 ลวีฟถูกเรียกว่าเล็มเบิร์กในสมัยนั้นและเป็นเมืองของจักรวรรดิออสเตรีย-ฮังการี ซึ่งเป็นที่ตั้งของชาวโปแลนด์ ยูเครน รัสเซีย และชนชาติอื่นๆ จากทั่วทั้งจักรวรรดิ

สงครามโลกครั้งที่หนึ่งทำลายออสเตรีย-ฮังการีและนำเข้าสู่ยุคแห่งความไม่มั่นคงในขณะที่ชาวโปแลนด์ ยูเครน สหภาพโซเวียต และนาซีเยอรมนีต่อสู้เพื่อครอบครองเมือง ประชากรชาวยิวส่วนใหญ่ที่เหลือถูกกวาดล้างในหายนะ ในหมู่พวกเขาเป็นญาติของเล็มกินและเลาเตอร์พัคท์

เมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง ลวิฟตกอยู่ภายใต้การปกครองของสหภาพโซเวียต ซึ่งยังคงอยู่จนกระทั่งการล่มสลายของลัทธิคอมมิวนิสต์และการสร้างยูเครนที่เป็นอิสระในปี 2534

แม้ว่าพวกเขาจะแตกต่างกันในด้านที่สำคัญ – Lemkin โต้เถียงในการสนับสนุนการคุ้มครองกลุ่ม Lauterpacht มุ่งเน้นไปที่สิทธิส่วนบุคคล – มรดกของพวกเขาได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรสหประชาชาติปี 1945 ซึ่งสัญญาว่าจะ “ช่วยคนรุ่นต่อ ๆ ไปจากหายนะของสงครามซึ่งสองครั้งในช่วงชีวิตของเรา ได้นำความโศกเศร้ามาสู่มวลมนุษย์อย่างมากมาย และเป็นการตอกย้ำความเชื่อในสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน ในศักดิ์ศรีและคุณค่าของมนุษย์… ”

ตอนนี้ Lviv พบว่าตัวเองเป็นศูนย์กลางของความบอบช้ำทางประวัติศาสตร์ครั้งยิ่งใหญ่อีกครั้ง

ฉันคิดว่าวลีนั้น – “ศักดิ์ศรีและคุณค่าของมนุษย์” – หลังจากดูผู้คนต่อสู้เพื่อขึ้นรถไฟในวันแรกของการอพยพของยูเครน ฉันจำได้เมื่อฉันเห็นภาพของพลเรือนที่ถูกประหารชีวิตใน Bucha และฉันสงสัยว่าเกิดอะไรขึ้นกับความฝันของทนายความจาก Lviv?

เราอยู่ในยุคที่ผู้คนนับล้านต้องพลัดถิ่นจากสงคราม ฉันเคยเห็นพวกเขากระโดดจากเรือลักลอบขนของเถื่อนไปยังหาดกรีก ตะโกนด้วยความยินดีว่า “พระเจ้ายิ่งใหญ่” ในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก เมียนมาร์ และเยเมน ฉันได้ยินว่าเหยื่อที่เป็นพลเรือนพูดถึงการรณรงค์ทางทหารที่โหดร้าย

ตามสถิติล่าสุดของสหประชาชาติ ซึ่งรวบรวมไว้ก่อนที่รัสเซียจะบุกยูเครน ผู้คน 84 ล้านคนถูกบังคับให้ต้องพลัดถิ่นทั่วโลก ตัวเลขดังกล่าวสะท้อนถึงระเบียบระหว่างประเทศที่อยู่ในภาวะวิกฤต โดยองค์การสหประชาชาติไม่สามารถป้องกันการฆาตกรรมและการทารุณกรรมพลเรือนในหลายภูมิภาคของโลกได้

เพื่อให้เข้าใจว่าเรามาถึงจุดนี้ได้อย่างไร จำเป็นต้องย้อนกลับไปที่หนึ่งในอาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุดในยุคปัจจุบันของเรา

ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นในรวันดา ทั้งการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ และการข่มขืนหมู่ในฐานะอาวุธสงคราม ปลายฤดูใบไม้ผลิปี 1994 ฉันถูกส่งไปยังประเทศเล็กๆ ในแอฟริกากลางซึ่งกลายเป็นสุสานกลางแจ้งขนาดใหญ่ คนตายไหลลงแม่น้ำ พวกเขานอนกองอยู่ในโบสถ์ กลิ่นของศพที่เน่าเปื่อยลอยอยู่เหนือหมู่บ้านร้าง

ในช่วงเวลา 100 วัน คาดว่าผู้คนมากถึง 800,000 คนถูกสังหารในการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในรวันดา นอกจากนี้ยังจุดชนวนให้เกิดวิกฤตการณ์ผู้ลี้ภัยที่เลวร้ายที่สุดครั้งหนึ่งในความทรงจำที่มีชีวิต

รวันดาเกิดขึ้นเพราะชนชั้นนำที่เต็มไปด้วยความเกลียดชังตัดสินใจว่าการแก้ปัญหาของประเทศคือการกำจัดชนกลุ่มน้อยทุตซี

สองสัปดาห์หลังจากการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ลงมติให้ลดกำลังรักษาสันติภาพจากสมาชิกกว่า 2,000 คนเหลือ 270 คน เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นหลังจากผู้รักษาสันติภาพชาวเบลเยียม 10 คนถูกกองทัพรวันดาโจมตีและสังหาร มหาอำนาจละทิ้งรวันดาไปสู่ชะตากรรม

รวันดาเป็นประเทศที่มีความสำคัญทางภูมิศาสตร์และการเมืองไม่เหมือนกับยูเครนในตอนนี้ สหรัฐฯ และอำนาจอื่นๆ ในคณะมนตรีความมั่นคงฯ ปฏิเสธจนกว่าจะสายเกินไปที่จะใช้คำที่ราฟาเอล เลมกิ้น ทนายความของลวีฟประกาศใช้ เพราะการอธิบายว่าการสังหารหมู่เป็น “การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์” อาจก่อให้เกิดความรับผิดชอบในการแทรกแซงและคุ้มครองเหยื่อตามมาตรา 1 ของอนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์

ฉันไม่เคยลืมสายตาของผู้ลี้ภัย Tutsi ซึ่งอยู่ห่างจากฉันไม่กี่หลานอกสำนักงานเทศบาลใน Butare ซึ่งเป็นเมืองทางตอนใต้ของรวันดา ล้อมรอบด้วยกองกำลังติดอาวุธหัวรุนแรงและทหาร และสงสัยว่าพวกเขาจะอยู่หรือตาย หลายคนถูกสังหารในที่สุด

ในเดือนกรกฎาคม 1995 หนึ่งปีหลังจากการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในรวันดาสิ้นสุดลง กองกำลังบอสเนียเซิร์บภายใต้นายพล Ratko Mladic ได้สังหารชายและเด็กชาย 8,000 คนเมื่อพวกเขาบุกยึดเมือง Srebrenica มันเกิดขึ้นภายใต้สายตาของผู้รักษาสันติภาพ UN ของเนเธอร์แลนด์

การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในปี 1990 สองครั้งในแอฟริกากลางและอดีตยูโกสลาเวีย แสดงให้เห็นว่าเกิดอะไรขึ้นเมื่อคณะมนตรีความมั่นคงถูกท้าทายให้ปฏิบัติตามกฎบัตรสหประชาชาติ คำสัญญาของปี 1945 ผิดหวังเพราะขาดเจตจำนงทางการเมืองและความแตกแยก

แต่ปีที่เลวร้ายเหล่านั้นในทศวรรษ 1990 จะมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกฎหมายระหว่างประเทศ หากมีความล้มเหลวในการป้องกันการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ อย่างน้อยก็อาจถูกลงโทษได้ ศาลตั้งขึ้นเพื่อพิจารณาคดีในรวันดาและอดีตยูโกสลาเวีย นอกจากนี้ยังมีศาลที่จะพิจารณาคดีของผู้ถูกกล่าวหาว่ารับผิดชอบต่อการสังหารหมู่ในกัมพูชาและเซียร์ราลีโอน

มีปฏิบัติการทางทหารของสหประชาชาติเพื่อหยุดการสังหารพลเรือนในเซียร์ราลีโอนและกองกำลังนาโตที่เข้าแทรกแซงเพื่อยุติการขับไล่ชาวอัลเบเนียในโคโซโว แม้ว่าฝ่ายหลังจะกระตุ้นการเผชิญหน้าที่เป็นลางร้ายกับรัสเซีย พันธมิตรของเซอร์เบีย และระวังการรุกล้ำของนาโตไปทางทิศตะวันออกแล้ว

โลกย้ายไปตั้งศาลถาวรเพื่อพิจารณาคดีฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ ศาลอาญาระหว่างประเทศ – ICC – ก่อตั้งขึ้นในปี 2541 เพื่อดำเนินคดีกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ร้ายแรงที่สุด ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสหประชาชาติ แต่ถูกสร้างขึ้นโดยสมาชิก UN และทำงานอย่างใกล้ชิดกับองค์กร

ในปี 2009 ในช่วงเวลาสำคัญ ประธานาธิบดี Omar al-Bashir แห่งซูดาน กลายเป็นประมุขแห่งรัฐคนแรกที่ถูกฟ้องร้องในข้อหาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์โดย ICC เนื่องจากการสังหารพลเรือนในดาร์ฟูร์

เช่นเดียวกับเมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2 แนวคิดก็คือการดำเนินคดีอาจไม่เพียงแต่ให้ความรับผิดชอบเท่านั้น แต่ยังทำให้ผู้นำสงครามในอนาคตต้องคิดทบทวนให้ดีก่อนที่จะใช้สิทธิของพลเรือนในทางที่ผิด

แต่มีปัญหาตั้งแต่วันแรก และเป็นเรื่องที่ปิดบังการถกเถียงในปัจจุบันเกี่ยวกับอาชญากรรมสงครามในยูเครน

ทั้งสหรัฐอเมริกา จีน หรือรัสเซียไม่ได้ให้สัตยาบันธรรมนูญกรุงโรม ซึ่งเป็นสนธิสัญญาที่ตั้งศาลขึ้น ซึ่งหมายความว่าอำนาจทางทหารที่ใหญ่ที่สุดสามแห่งไม่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของ ICC

วิธีเดียวที่พวกเขาจะเป็นได้คือถ้าคณะมนตรีความมั่นคงลงคะแนนเสียงเพื่ออ้างถึงพวกเขา แต่เมื่อแต่ละประเทศมีการยับยั้ง สิ่งนั้นจะไม่มีวันเกิดขึ้น หมายความว่า ICC จะไม่มีอำนาจหากต้องการฟ้องร้องประธานาธิบดีปูตินและนายพลอาวุโสของเขาในข้อหาก่ออาชญากรรมในการทำสงครามเชิงรุกกับยูเครน การรุกรานได้รับการอธิบายโดยศาลนูเรมเบิร์กหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ว่าเป็น “อาชญากรรมระหว่างประเทศขั้นสูงสุดที่แตกต่างจากอาชญากรรมสงครามอื่นๆ เท่านั้น ที่ประกอบด้วยความชั่วร้ายที่สะสมอยู่ภายในตัวมันเอง”

เป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การจดจำว่าเกิดอะไรขึ้นเมื่อศาลพยายามสอบสวนอาชญากรรมสงครามที่ถูกกล่าวหาโดยทุกฝ่ายในอัฟกานิสถาน ฝ่ายบริหารของทรัมป์ไปไกลถึงขั้นคว่ำบาตรหัวหน้าอัยการของ ICC เพื่อส่งสัญญาณคัดค้านต่อการไล่ตามกองกำลังสหรัฐฯ ทางศาล

และในเขตปกครองตนเองซินเจียงของจีน ความพยายามที่จะสอบสวนเจ้าหน้าที่ของจีนในข้อหาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวอุยกูร์ก็ล้มเหลว เนื่องจากจีนไม่ได้เป็นสมาชิก ICC

ศ.ฟิลิปป์ แซนด์ส คิวซี ทนายความด้านอาชญากรรมสงคราม เชื่อว่าทัศนคติของมหาอำนาจสร้าง “ความยุติธรรมที่ไม่สมดุล” ซึ่งการดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่มีอำนาจน้อยกว่าเท่านั้น

“กฎข้อหนึ่งสำหรับผู้อ่อนแอ กฎหนึ่งข้อสำหรับผู้เข้มแข็ง – ในท้ายที่สุดไม่ใช่คำสั่งทางกฎหมายที่ยั่งยืน หรือแม้แต่คำสั่งทางกฎหมายจริงๆ” เขากล่าว

ปู่ของศาสตราจารย์แซนด์มาจากลวิฟ และย่าของเขาถูกพวกนาซีสังหาร เขาเป็นหนึ่งในผู้ที่มองหาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งศาลระหว่างประเทศพิเศษเพื่อฟ้องร้องประธานาธิบดีรัสเซียและผู้บัญชาการของเขา

แต่กรอบกฎหมายไม่ได้เป็นเพียงประเด็นเดียวที่แขวนอยู่เหนือการอภิปรายในปัจจุบันเกี่ยวกับการรุกรานยูเครนของรัสเซีย แม้แต่ผู้สนับสนุนการดำเนินคดีประธานาธิบดีปูตินบางคนก็ยังยอมรับข้อกล่าวหาสองมาตรฐานต่อสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร

ศ.แซนด์สชี้ให้เห็นว่าการรุกรานอิรักในปี 2546 โดยกลุ่มพันธมิตรที่นำโดยสหรัฐฯ ได้แบ่งขั้วความคิดเห็นของโลก โคฟี อันนัน เลขาธิการสหประชาชาติในขณะนั้น จะเรียกการบุกรุกที่ผิดกฎหมายในภายหลัง “คุณเก็บเกี่ยวสิ่งที่คุณหว่าน – และสิ่งที่คุณหว่านรวมถึงสองมาตรฐานของคุณเอง” เขากล่าว

รัฐบาลอังกฤษและอเมริกายืนยันว่าการบุกรุกนั้นถูกกฎหมาย

แต่ประธานาธิบดีปูตินใช้ตัวอย่างอิรักเป็นวาทศิลป์เพื่อเอาชนะสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร เมื่อเขาประกาศการตัดสินใจโจมตียูเครน โดยประกาศว่ามี “ที่พิเศษ” สำหรับการบุกอิรัก – ซึ่งดำเนินการ “โดยไม่มีกฎหมาย” บริเวณ”.

ในความเป็นจริง ไม่เคยมียุคทองของสันติภาพหลังสงครามที่นำโดยการเจรจาต่อรองระหว่างประเทศ มหาอำนาจไม่ได้ต่อสู้ในสงครามนิวเคลียร์วันสิ้นโลก แต่มีคนนับล้านเสียชีวิตในสงครามทั้งใหญ่และเล็ก – ในเกาหลี แอลจีเรีย คองโก กัมพูชา เวียดนาม แอลจีเรีย อินโดนีเซีย แองโกลา เอธิโอเปีย อัฟกานิสถาน อิรัก ซีเรีย ลิเบีย และสมรภูมิอื่น ๆ อีกมากมาย . สงครามเหล่านั้นบางส่วน – อย่างน้อยบางส่วน – ความขัดแย้งตัวแทนระหว่างมหาอำนาจ ผู้รักษาสันติภาพของสหประชาชาติมากกว่า 4,000 คนเสียชีวิตในพื้นที่ขัดแย้งต่างๆ ที่พยายามปกป้องพลเรือนและทำหน้าที่เป็นที่กันชนระหว่างฝ่ายที่ทำสงคราม

แทนที่จะเป็นสถานที่ที่มหาอำนาจทำงานเพื่อสันติภาพอย่างสม่ำเสมอ คณะมนตรีความมั่นคงมักกลายเป็นเวทีการแข่งขันของมหาอำนาจ ยูเครนเป็นเพียงตัวอย่างที่อันตรายล่าสุด

เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ สองวันหลังจากการรุกรานของรัสเซียเริ่มต้น คณะมนตรีความมั่นคงได้พบปะเพื่อหารือเกี่ยวกับมติที่เรียกร้องให้มอสโกหยุดการโจมตีและถอนกำลังทหารทั้งหมด รัสเซียคัดค้านการเคลื่อนไหวเพื่อสันติภาพ

ในช่วงเวลาที่เป็นลางร้ายอย่างแปลกประหลาด ประธานาธิบดีปูตินขู่โดยปริยายว่าจะใช้อาวุธนิวเคลียร์เพื่อขัดขวางการแทรกแซงใดๆ ของนาโต ไม่ว่าเขาจะตั้งใจส่งอาวุธนิวเคลียร์หรือไม่ก็ตาม การออกภัยคุกคามอย่างง่าย ๆ ดังกล่าวสะท้อนถึงสถานะอันตรายของกิจการของมนุษย์ในศตวรรษที่ 21

António Guterres เลขาธิการสหประชาชาติคนปัจจุบัน ฟังดูเกือบจะสิ้นหวังเมื่อเขาประกาศว่า: “เราต้องไม่ยอมแพ้ เราต้องให้โอกาสสันติภาพอีกครั้ง” แต่ถึงแม้ผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์คณะมนตรีความมั่นคงบางคนก็ยังโต้แย้งว่านี่อาจเป็นช่วงเวลาแห่งความเป็นไปได้ ตัวอย่างเช่น หากสามารถจัดตั้งศาลพิเศษขึ้นเพื่อตรวจสอบการกระทำของมหาอำนาจเช่นรัสเซีย

“ฉันกลัวบางส่วน แต่ก็มองโลกในแง่ดีบางส่วนด้วย” ศาสตราจารย์แซนด์สกล่าว “ช่วงเวลานี้อาจทำลายระเบียบ [กฎหมาย] ที่สร้างขึ้นโดยช่วงเวลาปี 1945 [ความพ่ายแพ้ของลัทธินาซี] หรืออาจพัฒนาและเสริมความแข็งแกร่งให้กับมัน ฉันเอนเอียงไปทางหลัง มันเป็นเกมที่ยาวนาน ก้าวไปข้างหน้าสองก้าวและถอยหลังหนึ่งก้าว อีกข้างหนึ่ง เราแค่ต้องยึดแนวทางที่มีหลักการ”

นอกจากนี้ยังมีสัญญาณการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของสหประชาชาติในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ประกอบด้วยสมาชิกสหประชาชาติทั้งหมด 193 คน ประณามการบุกรุกและโหวตให้รัสเซียออกจากคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ จีนโหวตไม่เห็นด้วยกับการเคลื่อนไหวนี้ และอินเดียก็งดออกเสียง ระหว่างพวกเขาเป็นหนึ่งในสามของประชากรโลก และในขณะที่การตัดสินใจนี้ไม่กระทบต่อสิ่งที่คณะมนตรีความมั่นคงทำหรือไม่ทำ สัญญาณทางศีลธรรมจากสมาชิก UN มากกว่าสองในสามก็ชัดเจน

อดีตเจ้าหน้าที่ UN คนหนึ่งที่มีประสบการณ์เกี่ยวกับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และอาชญากรรมสงครามบอกฉันว่า ความผิดพลาดที่เห็นระเบียบโลกในปัจจุบันเพียงแต่ผ่านเลนส์ของการเมืองที่มีอำนาจมหาศาล Prof. Mukesh Kapila จากมหาวิทยาลัยแมนเชสเตอร์เป็นอดีตผู้แทนสหประชาชาติในซูดาน และมีบทบาทสำคัญในการรณรงค์ให้มีการสังหารในดาร์ฟูร์ซึ่งถือเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์

“ในการต่อสู้ระหว่างถูกกับผิด ความดีและความชั่ว มีกิจกรรมมากมาย มันไม่ได้อยู่เคียงข้างคนเลวทั้งหมด” เขากล่าว เขาชี้ไปที่คดีฟ้องร้องเมียนมาร์ที่ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นศาลของสหประชาชาติที่จัดตั้งขึ้นในปี 2488 ซึ่งรัฐหนึ่งสามารถดำเนินคดีกับอีกรัฐหนึ่งได้ เมียนมาร์กำลังถูกไล่ตามโดยแกมเบีย ประเทศเล็กๆ ทางตะวันตกของแอฟริกา ฐานกล่าวหาว่ามีการกดขี่ข่มเหงชาวมุสลิมโรฮิงญา

ศาสตราจารย์กาปิลายังกล่าวถึงการพัฒนาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาของ “เขตอำนาจศาลสากล” ซึ่งแต่ละประเทศสามารถทดลองใช้อาชญากรสงครามจากประเทศอื่น ๆ ที่ถูกกล่าวหาได้หากพวกเขาจับกุมพวกเขาในดินแดนของตน การดำเนินคดีที่ประสบความสำเร็จในเยอรมนีเมื่อเดือนมกราคมที่ผ่านมาของเจ้าหน้าที่ซีเรียในคดีฆาตกรรม การทรมาน และการล่วงละเมิดทางเพศ เป็นตัวอย่างล่าสุด

การเรียกร้องให้มีการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติไม่ใช่เรื่องใหม่ ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์มานานแล้วว่าเป็นตัวแทนของความเป็นจริงของจักรวรรดิและมหาอำนาจที่ได้รับชัยชนะเมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2 ไม่มีตัวแทนถาวรสำหรับแอฟริกา อนุทวีปอินเดีย หรือละตินอเมริกา

การขยายส่วนบนขององค์การสหประชาชาติจะไม่ช่วยขจัดศักยภาพในการแข่งขันอันทรงพลัง แต่ศ.กาปิลาแนะนำวิธีหนึ่งในการหลีกเลี่ยงจุดยืนที่เกิดจากอำนาจยับยั้ง คือการเสริมสร้างบทบาทของสมัชชาใหญ่ ซึ่งเป็นองค์กรที่เพิ่งกระทำการต่อต้านรัสเซีย

“หากคณะมนตรีความมั่นคงหยุดชะงัก ทำไมไม่สร้างกลไกที่สมาชิกคนหนึ่งสามารถนำมันไปเป็นคณะลูกขุนที่ใหญ่กว่า นั่นคือ สมัชชาใหญ่ มันเป็นประชาธิปไตยมากกว่า และยังเพิ่มแรงกดดันให้คณะมนตรีความมั่นคงบรรลุข้อตกลง”

ดูเหมือนมีโอกาสน้อยในช่วงเวลาของ “ห้าถาวร” – จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา – ตกลงที่จะลดอิทธิพลของพวกเขา “ตุรกีไม่ลงคะแนนให้คริสต์มาส” ศาสตราจารย์กาปิลากล่าว แต่เขาให้เหตุผลว่าการเคลื่อนไหวของภาคประชาสังคมได้สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อความก้าวหน้าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เช่น ในด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ “สิ่งที่ดูเหมือนไม่น่าจะเป็นไปได้ตอนนี้สามารถกลายเป็นจริงได้”

หัวใจสำคัญของคำมั่นสัญญาในกฎบัตรสหประชาชาติคือแนวคิดที่ว่าประเทศต่างๆ ต้องทำงานร่วมกันเพื่อหลีกเลี่ยงการทำสงคราม หากเกิดการขัดกันทางอาวุธ พวกเขาจะส่งกองกำลังเพื่อรักษาสันติภาพ และโลกจะรับรองการดำเนินคดีกับการละเมิด – ทั้งเพื่อความยุติธรรมและเพื่อยับยั้งการก่ออาชญากรรมในอนาคต

เป็นไปได้ – ไม่มากไปกว่านั้น – ที่วิกฤตในยูเครนกลายเป็นช่วงเวลาหนึ่งที่เดิมพันสูงของความขัดแย้งสร้างช่วงเวลาที่แท้จริงของการไตร่ตรองระหว่างประเทศและสร้างโมเมนตัมสำหรับการเปลี่ยนแปลง ก่อนที่เธอจะก้าวลงจากอำนาจ อังเกลา แมร์เคิล นายกรัฐมนตรีเยอรมนีได้ไตร่ตรองถึงโลกที่การกระทำฝ่ายเดียวของรัฐคุกคามสันติภาพและความมั่นคง

นางแมร์เคิล ซึ่งเติบโตขึ้นมาในเยอรมนีตะวันออกก่อนการล่มสลายของกำแพงเบอร์ลินและในเงามืดของการแข่งขันระดับมหาอำนาจ เตือนถึงอันตรายของการลืม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผู้ที่มีประสบการณ์ในสงครามโลกครั้งที่ 2 เสียชีวิตจากไป

“เราต้องดูแลไม่ให้เข้าสู่ช่วงประวัติศาสตร์ที่บทเรียนสำคัญจากประวัติศาสตร์จางหายไป เราต้องเตือนตัวเองว่าระเบียบโลกพหุภาคีถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นบทเรียนจากสงครามโลกครั้งที่สอง”

จำไว้ว่าเรามาจากไหน เป็นข้อความ และกระทำการเพื่อไม่ให้เราถอยหลัง